根據(jù)中央統(tǒng)一部署和《中共湖北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）精神，市委決定，從2014年年初開(kāi)始，在全市開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。為確保我市教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)、有序、有效開(kāi)展，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)、市委七條意見(jiàn)和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及湖北省實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個(gè)總要求，突出縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、曬實(shí)績(jī)”為載體，聚焦反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，不走神、不散光，切實(shí)加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的突出問(wèn)題，切實(shí)提高群眾工作水平和直接服務(wù)群眾本領(lǐng)，使黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，為全面深化改革、推動(dòng)“壯腰工程”三年見(jiàn)成效、打造湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　（二）基本原則。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，一把手發(fā)揮關(guān)鍵作用，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén)，發(fā)動(dòng)群眾參與，回應(yīng)群眾期盼，接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住“四風(fēng)”查擺問(wèn)題，以解決突出問(wèn)題作為衡量活動(dòng)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持貫徹整風(fēng)精神，充分開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，觸及內(nèi)心深處，剖析思想根源，讓黨員干部真正接受洗禮；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象定目標(biāo)、找問(wèn)題、明措施，不能搞一刀切、一鍋煮；堅(jiān)持從嚴(yán)要求，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，有效保障活動(dòng)健康有序開(kāi)展。
　　二、要著力解決的突出問(wèn)題
　　（一）著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題
　　市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決信仰缺失，信念動(dòng)搖；宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀點(diǎn)淡化；政績(jī)觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)“太平官”“逍遙官”；換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，搞“形象工程”“政績(jī)工程”，負(fù)債累累、寅吃卯糧，只顧當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”；官本位思想嚴(yán)重，拍腦袋決策，搞一言堂、家長(zhǎng)制；心浮氣躁，跑官要官；組織觀念淡薄、紀(jì)律松馳，信口開(kāi)河、口無(wú)遮攔；違規(guī)選人用人，搞任人唯親、“蘿卜招聘”；迎來(lái)送往、講排場(chǎng)、比闊氣；違規(guī)占房、違規(guī)配車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問(wèn)題。
　　市、縣（市、區(qū)）直屬單位重點(diǎn)解決庸懶散軟、辦事拖拉、推諉扯皮；作風(fēng)飄浮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以批示落實(shí)批示；“中梗阻”，不作為、慢作為、亂作為；玩風(fēng)盛行、沉迷于“酒局牌局”；在編不在崗、“吃空餉”；巧立名目、濫發(fā)錢(qián)物，變相旅游等問(wèn)題。
　　執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決主仆意識(shí)顛倒，群眾感情淡漠，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”“小鬼難纏”；濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營(yíng)生；濫用職權(quán)、執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法；“吃拿卡要”“雁過(guò)拔毛”“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等問(wèn)題。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾，看不起群眾；精神不振，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；長(zhǎng)期“走讀”，在位不在崗；“身在基層不了解基層，面對(duì)群眾不懂得群眾”；弄虛作假，欺上瞞下；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥；落實(shí)惠民政策縮水打折扣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作；婚喪嫁娶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。
　　村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱渙散，服務(wù)群眾的意識(shí)和能力不強(qiáng)；侵害集體和群眾利益，克扣群眾財(cái)物；辦事不公，優(yōu)親厚友，謀取私利；搞宗族房頭等問(wèn)題。
　　醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位重點(diǎn)解決群眾觀念淡漠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、醫(yī)患關(guān)系緊張等問(wèn)題。
　　國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)解決班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、盲目鋪攤子、社會(huì)責(zé)任感缺失、服務(wù)一線職工不夠等問(wèn)題。
　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織重點(diǎn)解決班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、勞資糾紛突出、服務(wù)管理能力不強(qiáng)、職工（員工）權(quán)益維護(hù)不夠等問(wèn)題。
　　普通黨員重點(diǎn)解決黨性觀念淡漠、黨員意識(shí)不強(qiáng)，不履行黨員義務(wù)，發(fā)揮作用不明顯等問(wèn)題。
?。ǘ┲鉀Q群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題
　　解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。本著盡力而為、量力而行的原則，落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠。
　　解決損害群眾利益問(wèn)題。著力解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等方面損害群眾利益問(wèn)題，著重解決黨員、干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，與民爭(zhēng)利，利用職權(quán)套取國(guó)家惠農(nóng)資金和各種政策性補(bǔ)貼；違規(guī)建私房，低價(jià)購(gòu)買(mǎi)或承包土地、林木、堰塘等；野蠻拆遷，克扣、截留、挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題，讓群眾切身感受社會(huì)公平正義。
　　（三）解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題
　　以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全服務(wù)保障體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，真正讓群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦，困難有人幫、問(wèn)題有人管。
　　各地各單位各系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”和群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題的“地方病”“行業(yè)病”“職業(yè)病”，對(duì)癥下藥，因癥施治，有針對(duì)性地加以解決。
　　三、方法步驟
　　我市參加教育實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象是：市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)），非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層組織，未參加第一批活動(dòng)的高校、國(guó)有企業(yè)及部分省直垂直管理部門(mén)的分支機(jī)構(gòu)和其他基層組織。重點(diǎn)對(duì)象是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)。
　　教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，從2014年年初開(kāi)始，2014年9月基本完成。每個(gè)單位開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。整個(gè)活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，采取統(tǒng)一部署、梯次展開(kāi)、壓茬進(jìn)行的辦法，市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)和直屬部門(mén)與單位先行一步、作出示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）及其他基層組織要拉開(kāi)一定時(shí)間，依次推進(jìn)。各地各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時(shí)間、不比進(jìn)度。
　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)教育，聽(tīng)取意見(jiàn)
重點(diǎn)是加強(qiáng)思想理論武裝，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)；廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，為對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)和解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。
　　1?結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)習(xí)教育。采取多種形式，組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委十屆三次、四次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《中共湖北省委印發(fā)〈關(guān)于在全省深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（鄂發(fā)〔2013〕14號(hào)）規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨章和黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)、正面教育和反面警示相結(jié)合，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)及其直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要在研讀原著的基礎(chǔ)上，組織集中學(xué)習(xí)。舉辦為民務(wù)實(shí)清廉專(zhuān)題講座，從理論、歷史、法紀(jì)等方面開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采取小型、業(yè)余、分散的方式組織學(xué)習(xí)；村（社區(qū)）黨組織可結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事和社區(qū)特點(diǎn)，采取觀看專(zhuān)題片、案例教育、“身邊人講身邊的事”等方式組織學(xué)習(xí)；對(duì)流動(dòng)黨員可采取“寄學(xué)”“網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)”等方式組織學(xué)習(xí)；對(duì)離退休黨員及年老體弱黨員，可采取送學(xué)習(xí)材料上門(mén)等方式組織學(xué)習(xí)。
　　2?開(kāi)展專(zhuān)題研討。黨委（黨組）中心組圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題交流和研討。在市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)及其直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，開(kāi)展“壯腰見(jiàn)成效、爭(zhēng)當(dāng)好干部”專(zhuān)題討論；在審批執(zhí)法部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)中開(kāi)展“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)。各地各單位可結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。在市直媒體開(kāi)設(shè)“群眾路線大家談”專(zhuān)欄，刊發(fā)黨員、干部、群眾關(guān)于黨的群眾路線系列言論，引導(dǎo)和推動(dòng)全市學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。
　　3?直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。堅(jiān)持“面對(duì)面”與“背靠背”“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”相結(jié)合，全方位、多層次、廣覆蓋聽(tīng)取黨員、干部、群眾的意見(jiàn)建議，特別要聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)及其直屬部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展“四訪四聽(tīng)”活動(dòng)，即走訪基層群眾聽(tīng)呼聲、走訪服務(wù)對(duì)象聽(tīng)意見(jiàn)、走訪老同志聽(tīng)建議、走訪“兩代表一委員”聽(tīng)良策，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議。要多進(jìn)行一些隨機(jī)走訪和個(gè)別訪談，還可采取小型調(diào)研會(huì)、座談會(huì)等方式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。充分利用“e線民生”、市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)征求意見(jiàn)。重視群眾來(lái)信來(lái)訪等送上門(mén)來(lái)的意見(jiàn)，防止相互征求意見(jiàn)“公文旅行”“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層，不能把征求群眾意見(jiàn)變成增加群眾負(fù)擔(dān)。
　　對(duì)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中查找出來(lái)的問(wèn)題，能改的馬上改?；顒?dòng)一開(kāi)始，各地各單位就要結(jié)合本地本行業(yè)本系統(tǒng)實(shí)際，針對(duì)群眾反