一、切實增強學會改革的緊迫感和責任感
新階段，科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，市委、市政府對科協(xié)工作的高度重視，為科協(xié)及所屬學會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境，我國改革開放進入一個新的發(fā)展階段，政府職能正在加快向社會轉移，社會團體不可替代的地位和作用將會更加鮮明和突出，市級學會的一些優(yōu)勢如歷史悠久、活動規(guī)范、經驗豐富等，使其自身具有較強的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的拓寬空間。從宏觀上看，科協(xié)所屬學會的發(fā)展迎來了難得的歷史機遇，學會工作即將進入一個發(fā)展壯大的歷史新階段，今后五至十年是這一階段的關鍵時期。
然而，綜觀學會現狀，仍有許多問題和不足，這其中既有歷史遺留下來的老問題，也有改革發(fā)展過程中產生的新問題，很大程度上是組織體制、運行機制和活動方式方法等方面的問題。
如學會為會員服務的意識較為薄弱，凝聚力不高，多數學會對會員的需求了解不多，學會活動難以真正滿足廣大會員的需要；會員的發(fā)展跟不上新形勢的要求，缺乏對廣大青年科技人員和非國有企業(yè)科技人員的吸引力；多數學會尚未建立起自主發(fā)展的工作機制和適應市場經濟規(guī)律的運行機制，依附性仍然較強；社團管理法規(guī)尚不完善，學會自身管理缺乏規(guī)范，有的甚至還有一些矛盾和難以實際操作的情況，還未建立起以章程為核心的比較完善的一整套制度；多數學會缺乏多渠道穩(wěn)定的經費來源，會費收入、活動收入和委托項目收入比例不高；學會干部隊伍建設落后于新形勢的要求，學會工作者的崗位缺乏競爭性和吸引力，專職工作人員隊伍逐漸老化，后繼無人的問題日益突出；行業(yè)協(xié)會的興起對相關學會形成嚴重挑戰(zhàn)，一些學會如何應對不知所措，矛盾日益突出等。學會所面臨的這些問題和困難只有通過改革，在發(fā)展中得以解決。
市級學會應按照本《意見》要求，對自身改革問題進行認真研究和討論，將這項工作擺上重要議事日程，作為學會當前的重要工作抓緊抓好。要充分認識進一步推進學會改革的必要性、緊迫性和重要意義，充分認識當前學會工作現狀與改革、發(fā)展的形勢相比，在觀念、意識和思想上存在的差距，充分認識市委[2003]2號文件賦予科協(xié)及所屬學會的職責和我們的歷史使命。學會主要負責同志和專兼職工作人員要摒棄“等、靠、要”思想，切實增強改革意識、憂患意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，增強緊迫感和危機感，增強改革的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，在實踐中大膽探索創(chuàng)新。
二、學會改革的目標要求
1．學會改革的總體目標：在黨的領導下，確立以會員為主體、實現依法辦會和民主辦會、具有現代科技團體特點的組織體制和管理模式；建立和完善自主活動、自我發(fā)展、自我約束的運行機制；進一步樹立學會的學術權威性和鮮明的社會形象，壯大會員隊伍，增強學會對廣大科技工作者的凝聚力和吸引力；承擔相關的社會服務職能，具有相應的資信和資質，在促進科技進步，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中具有較強影響力，使學會成為滿足黨和國家以及科技工作者需要、適應社會主義市場經濟體制、符合科技團體活動規(guī)律、具有時代特征、中國特色、團體特長，充滿生機、活力和實力的現代科技團體。爭取用3-5年的時間，通過改革，有三分之一的市級學會初步達到這一目標，再用10年左右的時間，大部分市級學會達到這一目標。
2．學會改革的指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞黨和政府的工作大局，以廣大會員和科技工作者為主體，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，本著有利于推動科技進步、有利于科技與經濟相結合、有利于密切與科技工作者的聯(lián)系，突破影響學會發(fā)展的體制性障礙，切實增強改革意識，全面加大改革力度，努力加快改革進程，認真探索適應社會主義市場經濟體制，符合科學技術和科技團體發(fā)展規(guī)律的組織體制、運行機制和活動方式，明確發(fā)展方向，增強發(fā)展能力，把學會建設成在學術上有權威，在社會上有地位，對會員有凝聚力，自身發(fā)展有實力的現代科技團體。
3．學會改革應遵循以下原則：
一是始終堅持黨的領導，保持正確的政治方向，努力實踐“三個代表”重要思想，以服務三個文明建設為目標，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶作用，更好地為黨和政府工作大局服務。
二是始終堅持全心全意為會員服務的宗旨，以會員為本，突出會員在學會中的主體地位，實行民主辦會，擴大學會的組織基礎和群眾基礎，為會員提供優(yōu)質服務，促進會員的全面提高。
三是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以發(fā)展為主題，以建立現代學會制度為目標，以滿足黨委、政府和科技工作者需求為根本出發(fā)點，充分借鑒其他非營利性組織共性的、有益的經驗，結合自身實際，積極進行多樣化改革實踐探索。
四是堅持依法辦會、民主辦會的原則，建立起符合國家法律法規(guī)、以學會章程為核心、適應自身特點的一整套管理辦法和工作制度，實行依法行事，照章辦事，保障學會工作健康有序地運行，提高工作質量和效率。
五是堅持分類指導、因會制宜的原則，充分考慮各學會自身的學科、領域特點和掛靠關系不同、發(fā)展歷史不同等實際情況，揚長避短，找準社會坐標點，尋求改革突破口，選擇不同方式，創(chuàng)造不同模式，體現鮮明個性，不搞千篇一律，避免“一刀切”。
三、改革學會組織體制
1．在堅持按學科實行學會獨立建制的前提下，加強各種形式的橫向聯(lián)合，引導學會向綜合、交叉方向發(fā)展，如與企業(yè)界結合，實行廠會協(xié)作辦會；與行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢互補，聯(lián)合辦會；與全國性學會聯(lián)合，建立跨學會、跨區(qū)域的協(xié)作組織。按生命科學、信息科學、材料科學等，建立若干個學會群或學會聯(lián)合體。
要對學會組織結構進行適當調整，學會間可以合并。有的學會因專業(yè)面偏窄，不太適應現代科技和經濟發(fā)展的需要，在學術上和經濟上都難以維持的，可由專業(yè)相近、條件較好的學會根據實際情況予以合并。對個別學會無力開展活動，而又無其他學會愿意合并，或已不適應科技、經濟和社會發(fā)展趨勢的學會，可以通過規(guī)定程序予以注銷。
鼓勵一部分應用技術性較強的學會進行改組改造，積極探索以科技為主體，與相關行業(yè)發(fā)展關系更為密切的新型協(xié)會的組織體制。
2．增強和擴大學會的群眾基礎，建立和完善以會員為主體的組織體制，探索建立多元化的會員結構。在會員成分中，既要有從事科研、教育方面的專家學者，又要吸收科技管理人才，科技實業(yè)家、企業(yè)家入會，使學會在組成上有利于建立起科技與經濟社會有機結合的機制。在民營企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)等經濟組織迅速發(fā)展，科技人員流動日益頻繁的新形勢下，要特別注意吸收各種所有制企業(yè)中的科技人員入會，凡是有科技工作者的地方，都要積極發(fā)展會員，努力擴大會員覆蓋面，凝聚、培養(yǎng)和激勵優(yōu)秀科技人才的成長。在會員比較集中的地方或單位，要建立會員小組，以利于聯(lián)系會員和組織會員參加學會活動。在部分學會中試行榮譽會員、高級會員、外籍會員、學生會員等分類分級管理的會員制。
重視發(fā)展單位會員。根據自愿入會、互惠互利的原則，在學會相關專業(yè)、行業(yè)中擴大吸收各種經濟成分的企事業(yè)單位為學會的單位會員，這是適應市場經濟體制，面向社會、面向企業(yè)服務的有效形式之一，也是爭取社會各界支持學會的一個有效途徑。學會應重視與單位會員建立起雙向支持關系，安排他們參加學會活動，或通過組織單位會員協(xié)作網、幫助單位會員進行技術攻關、科技咨詢等方式為他們提供各種服務。
3．調整和充實學會理事會，切實行使理事會及常務理事會對學會的領導職能。理事會是學會的領導決策機構，要有合理的年齡結構，職稱結構、職業(yè)結構。理事會中既要有熱心學會工作的學科帶頭人，也要有活動能力強的管理人才、青年科技工作者，還要有企業(yè)家、科技實業(yè)家、社會活動積極分子參加，特別是要選好理事長、秘書長等主要負責人。不設或少設“掛名”理事。理事會在任期內，可根據實際情況及時調整個別理事。要建立健全理事會工作的各項規(guī)章制度，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
4．實行學會辦事機構改革，建立學會工作志愿者隊伍。秘書處作為辦事機構，是學會理事會決議的執(zhí)行者和學會資產的經營者，實行秘書長負責制，加強秘書處建設，保證學會工作的正常有序運行。學會辦事機構的改革是學會改革的重要組成部分。按照專職與兼職相結合，建立起精干、高效、高素質的學會工作者隊伍，辦事機構要努力配有專職人員或從業(yè)人員。在部分學會中開展辦事機構改革的試點工作，在國家人事制度改革的基礎上，與學會掛靠單位進行研究協(xié)商，規(guī)范學會辦事機構用人程序和方法，專職人員由調配方式逐步向選聘制和招聘制過渡，并建立健全聘后考核、獎勵和辭退等管理制度。學會專職人員和從業(yè)人員中的黨員人數符合建立黨組織條件的，都要按照中央和市委的有關規(guī)定建立黨的組織。關心專兼職工作人員的切身利益，逐步形成吸引那些甘于奉獻的優(yōu)秀人才參與學會管理工作的機制。建立學會工作志愿者登記注冊制度，擴大學會工作者隊伍。
5．逐步改革掛靠體制。長期以來